1、什么是人民防空?
答:人民防空,是指人民政府和军事部门动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动,简称人防。其内涵有两层意思:一是和平时期围绕国防需要而动员和组织人民群众所采取的相关准备措施和行动，即人民防空建设；二是战时围绕防敌空袭需要而动员和组织人民群众所采取的战术、技术措施和行动,即人民防空斗争。人民防空的基本目的是,运用伪装、隐蔽、疏散等防护手段和采取抢救抢修等措施,保护人民生命财产安全,减少国民经济损失,保存战争潜力。人民防空实行防空防灾一体化,逐步与国际民防接轨。
2、人民防空的地位作用是什么?
答:第一,人民防空是国防的重要组成部分。人民防空与要地防空、野战防空三者相辅相成,共同构成国家防空体系,共同担负战时防空、保存战争潜力的任务。第二,人民防空是国民经济和社会发展的重要方面。一方面,人民防空直接参与国家经济建设,人民防空专业队伍是经济建设的重要力量,大量人防工程实施平战结合,开发利用,扩大了劳动力就业,繁荣了国家和地区经济;另一方面,人民防空系统可以预防和减轻自然灾害,处理各种突发事故,保护人民生命财产安全,从而维护社会稳定,保障经济建设健康有序进行。第三,人民防空是现代城市建设的重要内容。人防建设和城市建设紧密结合,充分开发和利用地下空间,有利于城市地上地下统一规划、协调发展,有利于解决交通、能源和环境污染等问题,有利于健全城市功能提高整体防护能力,达到一笔投资,多重效益。第四,人民防空是利国利民的社会公益事业。人民防空与经济建设、城市建设联系日趋密切,逐步渗透到人民群众日常生活的各个方面,既关系到每个公民的切身利益,也关系到国家安全的长远利益。
3、人民防空的任务是什么?
答:《中华人民共和国人民防空法》规定,人民防空的任务是:“国家根据国防需要,动员和组织群众采取防护措施,防范和减轻空袭危害。”人民防空事业的不断发展,使其基本任务既包括防范和减轻空袭危害,也包括防范和减轻自然灾害和突发事故灾害。具体可区分为平时任务和战时任务。人民防空的平时任务,主要是进行人民防空建设,在职责范围内防范和减轻灾害事故危害。人民防空建设包括:1、建立健全人民防空组织指挥体系;2、组织防护工程和疏散体系建设;3、组织重要经济目标防护建设;4、建立健全通信警报系统;5、组建和训练人民防空专业队伍;6、制定有关人民防空的法规和规章制度;7、组织人民防空教育和训练;8、开展人民防空科研,培养人民防空专业人才;9、管理人民防空经费和国有资产。在防范和减轻灾害事故危害方面:1、收集、整合相关的灾害事故的有关信息,制定救灾的行动计划和预案,为组织实施防灾减灾救灾行动提供决策建议；2、提供指挥、通信、和警报等保障；3、组织人民防空专业队伍，参与救灾行动。
4、人民防空战时的主要任务是什么？
答：人民防空的战时任务，主要是防范和减轻空袭危害。这也是人民防空最根本的任务。主要包括：１、收集、整合空袭的有关信息，制定防范和减轻空袭危害的行动计划和预案，为组织实施人民防空行动提供决策建议；2、发放空袭的预报和警报；3、综合协调军队和政府有关部门，组织信息防护、心理防护和人员疏散隐蔽、物资转移以及重要经济目标的伪装、防护，协助将城市转入战时管理体制；4、组织人防专业队伍开展抢救抢修活动，指导人民群众开展自救、互救活动，组织恢复生产和生活秩序等，尽快消除空袭后果；5、当城市民兵队伍中的对空打击力量由人民防空指挥机构统一指挥时，人民防空还负有抗敌空袭作战的任务。
5、人民防空的方针是什么？
答：《中华人民共和国人民防空法》规定，人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针。
长期准备，就是在和平时期，居安思危，有计划、有步骤地实行人民防空建设。
重点建设，就是在服从经济建设大局的前提下，区分轻重缓急，有重点、分层次地实施人民防空建设。根据综合国力和国家安全利益需要，我国人民防空建设以城市和重要 经济目标为重点，特别以大中工业城市、新建城市以及关系国计民生的重要经济目标为重点。
平战结合，就是在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益、经济效益。
6、人民防空贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则的内容是什么？
答：人民防空贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，体现了人民防空建设与经济建设、城市建设相互依存、协调发展的关系。要求与经济建设发展的水平、与城市建设的规模相适应，把人民防空建设规划纳入经济建设和城市建设的统一规划，同步建设。同时，在经济建设和城市建设中要贯彻人民防空的要求，兼顾人民防空的需要，从规划、建设、维护、使用、管理上，力求做到一笔投资，多种效益。
7、为什么政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划？
答：国民经济和社会发展规划，体现党和国家发展国民经济的战略部署，是国家组织国民经济和社会发展的依据。人民防空建设是国民经济和社会发展的组成部分，也是综合国力的重要内容，将人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划，是国务院、中央军委的一贯政策和做法。将人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划，是对政府提出的关于加强人民防空工作的一项重要要求。它对于保证人民防空建设与国民经济发展相适应，加强人民防空建设的指导性、计划性，减少随意性，将人民防空建设纳入经常化、正规化、法制化的轨道具有重要的作用。具体要求是：
第一，国家制定、审批、下达的国民经济和社会发展的规划、计划必须包括全国人民防空建设规划、计划的内容。该内容主要包括：人民防空建设的目标、任务、要求和实施措施，县级以上地方各级人民政府制定本行政区域的国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，必须包括人民防空建设规划、计划。
第二，县级以上人民政府制定国民经济和社会发展规划，包括确定工业布局、实施重点项目建设，以及其他各项建设，应当贯彻人民防空的要求，统一计划和建设，做到同步规划、同步进行、协调发展，充分发挥投资效益，避免各项建设相互干扰。
8、什么是人民防空经费？
答；人民防空经费是人民防空建设的专项费用，是保障人民防空建设和赖以发展的经济基础。人民防空经费分为：用于人民防空工程建设和维护管理的人民防空工程经费，用于人民防空组织指挥、通信警报、设计科研、宣传教育、干部培训等项的人民防空业务经费。
9、人民防空经费由谁负担？
答：人民防空经费由国家和社会共同负担。
国家负担的人民防空经费，是指县级以上各级人民政府根据有关规定，依据国民经济和社会发展计划，对人民防空建设安排的专项经费。
社会负担的人民防空经费，是指由单位和个人负担的人民防空费用。主要包括修建和维护本单位人民防空工程的费用、维护管理公用的人民防空工程的费用、社会化建设和管理通信警报设施的费用、组训群众防空组织的费用、开展人民防空教育的费用等。
10、人民防空经费有何使用规定？
答：人民防空经费是进行人民防空建设和开展人民防空业务工作的专项费用，是老百姓的保命钱，必须按照人民防空财务管理规定严格管理使用，专款专用，绝不允许挤占、截留和挪用。
11、人民防空的领导体制是什么？
答：人民防空实行军政双重领导体制。
国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作。
大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区域的人民防空工作。
县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
12、国家人民防空主管部门的主要职责是什么？
答：国家人民防空主管部门，是指国家人民防空办公室，负责管理全国的人民防空工作。其主要职责是：(1)贯彻执行国家的法律、法规和方针、政策；(2)组织拟定人民防空工作的法律、法规、政策和措施；(3)组织编制人民防空建设规划、计划；(4)组织人民防空工程、通信、警报和各项业务建设和管理；(5)管理人民防空经费、物资和资产；(6)组织人民防空科学技术研究和人民防空干部培训；(7)组织人民无线电管理；(8)负责人民防空建设标准化管理工作；(9)管理人民防空专用设备、器材的生产和引进；(10)办理人民防空机构编制有关方面的工作；(11)战时承办组织全国人民防空的业务工作；(12)国务院、中央军事委员会赋予的其它职责。
13、大军区人民防空主管部门的主要职责是什么？
答：大军区人民防空主管部门，是指各大军区人民防空办公室，设在军区司令部，负责管理本战区的人民防空工作。其主要职责是：(1)贯彻执行国家关于人民防空工作的方针、政策和法律、法规、规章，组织拟定本区域的人民防空工作的政策、规章和措施；(2)指导各地人民防空主管部门制定人民防空建设规划、计划和防空袭方案及其各项保障方案，并督促检查落实；(3)指导本区域的人民防空工程、通信、警报和各项业务建设，总结交流维护广大人民防空建设的经验和成果；(4)检查指导各地人民防空主管部门机构编制落实情况；(5)战时承办组织本战区的人民防空业务工作；(6)国家人民防空主管部门和军区赋予的其它职责。
14、县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门的主要职责是什么？
答：县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门，是指县级以上地方各级人民政府人民防空办公室，设在地方各级人民政府，是本级人民政府的行政职能部门，负责统一管理本行政区域的人民防空工作。其主要职责是：(1)贯彻执行国家人民防空工作的方针、政策和法律、法规、规章，拟定本行政区的人民防空工作的法规、规章和措施；(2)编制，本行政区的人民防空建设规划和计划；(3)拟定防空袭方案和各项保障方案；(4)组织人民防空工程、通信、警报建设和管理；(5)组织本行政区人民防空无线电管理；(6)监督检查和指导城市建设，基本建设和城市开发利用地下空间贯彻人民防空要求的执行情况；(7)检查督促战区医疗救护、物资储备、水电供应和其他保障方案的落实；(8)组织群众防空队伍建设和训练；(9)组织人民防空演习；(10)组织人民防空宣传教育；(11)组织人民防空科学技术研究；(12)管理人民防空经费、物资和资产；(13)战时负责发放空袭警报和组织实施灯火管制，组织指挥人民防空疏散和掩蔽，配合要地防空和城市防卫作战，协助有关部门做好生活供应和其他保障工作，组织消除空袭后果，协助有关部门恢复正常的生产和生活秩序；(14)上级人民防空主管部门和本级人民政府赋予的其他职责。
15、中央国家机关人民防空主管部门的主要职责是什么？
答：中央国家机关人民防空主管部门，是指中共中央直属机关人民防空办公室和中央国家机关人民防空办公室。
中共中央直属机关人民防空办公室，设在中共中央直属机关事务管理局，负责统一管理中共中央直属机关及其在京直属单位的人民防空工作。中央国家机关人民防空办公室，设在中督检查和指导城市建设，基本建设和城市开发利用地下空间，国务院机关事务管理局，负责统一管理中央国家机关及其在京直属单位的人民防空工作。其主要职责是：(1)贯彻执行国家人民防空工作的方针、政策和法律、法规、规章；(2)制定人民防空工作规章、规定，组织贯彻实施和检查监督；(3) 制定中央国家机关人民防空建设规划、计划、防空袭方案及其保障方案；(4)组织中央国家机关人民防空工程、指挥、通信建设和管理；(5)管理人民防空经费、物资和资产；(6)战时负责组织承办中央国家机关及其在京直属单位的人民防空工作。
16、人民防空主管部门的设置、职责和任务由谁规定？
答：人民防空主管部门的设置、职责和任务，由国务院、中央军事委员会规定，这是由人民防空实行军政双重领导体制的特殊性决定的。
17、为什么县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门要在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作？
答：因为人民防空工作既是国防的组成部分，又是国民经济建设、城市建设的组成部分，要完成人民防空工作，政府各有关部门必须通力合作、互相配合。计划部门主要是在组织制定国民经济和社会发展计划时，应当充分考虑人民防空建设要求和需要，使人民防空建设与国民经济建设、与社会发展相适应；规划部门主要是在组织制定城市建设总体规划时，要将人民防空建设纳入城市总体规划，同时，城市有关规划的内容要落实人民防空的要求；建设部门主要是配合人民防空主管部门做好人民防空工程建设的标准制定、技术指导和质量监督等方面的有关工作；教育部门主要是与人民防空主管部门共同组织在校学生的人民防空教育。这样做，有利于充分发挥各部门的作用，形成互相协作、互相配合的整体力量，共同搞好人民防空工作。
18、 一切组织和个人得到人民防空保护的权利是什么？
答：防空疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必须的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等。
19、一切组织和个人必须依法履行的人民防空义务是什么？
答：参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育训练，开展相互救助的义务等。
20、破坏、侵占人民防空设施的内容是什么？
答：破坏，是指损毁或者采用其他不法手段，造成改变人民防空设施的结构，使其防空功能失效或者降低防护效能，或者损坏人民防空设备设施的行为。侵占，是指用非法手段占有公共的、单位的或者个人的人民防空设施设备的行为。
21、对在人民防空工作中做出显著成绩的组织和个人如何奖励？
答：县级以上人民政府和军事机关对在人民防空工作中做出显著成绩的组织和个人可给予精神和物质上的奖励。人民政府和军事机关可以联署实施奖励，也可以单独实施奖励。奖励可通过多种形式，如给予组织或个人嘉奖、记功、授予荣誉称号等精神奖励，也可以给予发放奖金、奖品等物资奖励。
22、在人民防空工作中做出显著成绩有哪些内容？
答：(1)忠于人民防空事业，在人民防空建设和工作中成绩显著者；(2)履行人民防空义务有突出贡献者；(3)保护人民防空设施有显著成绩者；(4)积极同破坏和侵占人民防空设施的行为作斗争者；(5)及时发现重大危及人民防空设施安全隐患者；(6)积极开发利用人民防空设施，取得显著社会效益和经济效益者；(7)在人民防空科研设计方面有发明创造、革新成果者；(8)在人民防空设施使用管理、群众防空组织组训、人民防空宣传教育等方面成绩显著者。
23、为什么说城市是人民防空的重点？
答：城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市和县级人民政府所在地的镇。城市，特别是大中城市和新兴城市，是国家或地区的政治、经济中心，军事要地和交通、通信枢纽，人口密集，重要经济目标重多，战时是敌空袭的重点。一旦遭受空袭，不仅危害城市人民的生命和财产安全，而且将会对国民经济产生严重的后果和影响。
24、国家对城市实行分类防护的内容是什么？
答：国家对城市实行分类防护，是指国家根据城市的政治、经济、军事地位和城市规模等不同情况，对城市人民防空的防护类别和防护标准提出的不同要求。
25、城市防护类别的内容是什么？
答：城市的防护类别，是指国家对开展人民防空的城市划分为若干类别，其目的是有重点、有计划地实施人民防空建设。
26、城市的防护标准是什么？
答：城市的防护标准，是指人民防空重点城市应达到的防空袭能力的标准。
27、城市的防护类别、防护标准由哪个部门规定？
答：城市的防护类别、防护标准关系到国家和人民的安全。《人民防空法》规定，城市的防护类别和防护标准由国务院、中央军事委员会规定。
28、什么是防空袭方案？
答：防空袭方案，是平时实施人民防空准备、战时组织城市人民防空袭斗争的基本依据。城市防空袭方案包括基本方案、行为方案、保障计划和图表四部分。
29、什么是人民防空工程建设规划？
答：人民防空工程建设规划，是指在一个城市内，根据国家对不同城市实行分类防护的人民防空要求，确定城市人民防空工程建设的总体规模、布局、主要建设项目、与城市建设相结合的方案以及规划的实施步骤和措施的综合部署，是城市总体规划的组成部分，是进行人民防空工程建设的依据。
30、什么是城市规划区？
答：《城市规划法》规定，城市规划区是指城市市区、近邻区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
31、人民防空建设规划纳入城市总体规划有何意义？
答：人民防空建设规划纳入城市总体规划，是现代化城市建设和城市有效地组织人民防空的客观要求。人民防空工程建设与城市建设相结合，既有利于城市平时发展经济、完善功能，避免城市各类建设的相互干扰和反复拆迁、重复建设造成的浪费，又可增强城市战时防空抗毁能力。同时，有利于人民防空工程平战结合，为城市建设、经济建设服务，增强人民防空平时生存和发展能力，充分发挥投资的综合效益。城市建设贯彻人民防空要求，搞好防护，才能增强城市平时抵御自然灾害，战时防空抗毁，保存战争潜力的能力。
32、制定人民防空工程建设规划的要求是什么？
答：制定人民防空工程建设规划，必须符合我国国情，正确处理人民防空建设与经济建设关系，近期建设与远景发展的关系，要与城市总体规划相协调。制定城市总体规划应当贯彻人民防空的要求，在城市规模、布局和建筑密度，城市基础设施建设和分区结构，城市主要疏散道路的位置和控制，城市的广场、绿地、水面的分布和控制等方面要兼顾人民防空的需要。
33、城市地下工程建设为什么要兼顾人民防空要求？
答：城市地下工程，包括地下交通干线(地铁、隧道、地下公路等)、和其他地下工程(地下管网、供水、供电 、供气、供热、通信等公用基础设施。城市的地下交通干线以及其他地下工程，无论在平时还是战时，对于城市的稳定起着极其重要的作用，是保证城市的正常运转、人民群众的生产和生活的生命线工程，战时一旦遭到破坏，整个城市将陷于瘫痪，给城市的生产和人民生活带来困难，所产生的次生灾害后果严重，直接威胁到人民生命和财产的安全。因此，《人民防空法》规定，城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空的需要。
34、城市地下工程建设兼顾人民防空需要的具体要求是什么？
答：(一)规划和建设城市的地下交通干线以及其他地下工程时，既要满足城市发展和人民生产、生活的需要，又要贯彻人民防空的要求和有关的防护标准，尽量与人民防空工程结合起来，统一规划，统一建设，综合利用。
(二)对关系地下交通干线以及其他地下工程安全使用的关键部位、重要设施，要按照人民防空的要求和防护标准，搞好重点防护，增强防空抗毁能力。
(三)要制定应急防护措施，比如制定应急抢险抢修方案和措施；储备抢险抢修材料和工具；建立应急供水、供电系统等。
35、为战时储备粮食、医药、油料和其他必须物资的工程，为什么应建在地下或者其他隐蔽地点？
答：粮食、医药、油料和其他必需物资，是维持人类社会生产、生活正常运转必需的物资基础。国家为应付战争和自然灾害，必须储备一定数量的粮食、医药、油料和其他必需物资。为了所储备物资的安全，避免和减轻空袭造成的损失，保证战时供给，储备这些物资的工程，应当建在地下或者其他隐蔽地点，并充分考虑平战结合。
36、什么是重要经济目标？
答：重要经济目标是指维系国家经济命脉，在国民经济和社会生活中占有重要地位，在遭敌空袭或发生灾害后，对国计民生、战争潜力、维持城市基本运转和经济恢复有重大影响，必须重点加以防护的目标。
37、确定重要经济目标的原则是什么？
答：(一)国家利益的原则。重要经济目标与国家利益密切相关，在国家现代化建设的全局中占有显著地位，一旦受损，对国家安全和经济利益会造成重大影响。
(二)经济价值的原则。重要经济目标是国家的经济命脉，科技含量高，经济价值高，是国民经济的骨干力量，一旦受损，对经济运行和国计民生有重大影响。
(三)军事地位的原则。重要经济目标体现了战争潜力，能够为军事斗争提供保障和服务，并在军事行动中发挥直接作用，一旦受损，对取得战争胜利有重大影响。
(四)社会稳定的原则。重要经济目标关系城市功能的正常运转，关系到人民群众的正常生活，一旦受损，易造成人心恐慌，生产停顿，社会秩序混乱，对生产、生活、民心士气有重大影响。
38、重要经济目标有哪几类？
答：重要经济目标按性质可分为信息通信类、能源动力类、交通枢纽类、生命支持类、金融商贸类、军工潜力类等。
39、重要经济目标可分为几个等级？
答：依据重要经济目标的产能、重要程度和空袭风险，可分为三级。(一)一级目标，对国家战略全局有重大影响，对跨省、自治区、直辖市或更大区域内战争潜力、经济运行和社会正常运转有重大影响，空袭风险程度高的经济目标；(二)二级目标，对省、自治区、直辖市或更大区域战略全局有重大影响，对省、自治区、直辖市战争潜力、经济运行和社会正常运转有重大影响，空袭风险程度较高的经济目标。(三)三级目标，对城市经济运行、社会正常运转有重要影响，具有一定的空袭风险的经济目标。
40、什么是重要经济目标防护？
答：重要经济目标防护，是指采取合理布局、加固、伪装、掩蔽、转移、备份、抢险抢修、电子干扰、电磁防护、网络防护及其他措施，使重要经济目标避免或减少损害的各项应对活动。
41、重要经济目标平时的防护工作有哪些？
答：(1)做好规划，打好基础；(2)修建重要生产车间、关键设备的地下防护工程；(3)安装防空警报器；(4)组建人防抢险抢修专业队伍；(5)制定战时防护方案和抢险抢修计划；(6)平时经常组织实战演练，确保战时不损失或关键部位不损失，能维持基本运转。
42、重要经济目标的防护方案有哪些内容？
答：重要经济目标单位的防护方案主要包括重要经济目标的基本情况、威胁及毁伤评估、任务和决心、防护重点、防护措施、力量编成、抢险抢修、组织指挥和相关保障等内容。
43、重要经济目标防护的管理体制是什么？
答：按照政府主导、部门监督、属地管理、单位落实的原则，建立由各级人民政府和同级军事机关领导，发展改革部门牵头，人民防空等部门和重要经济目标主管部门监督指导，重要经济目标单位具体落实的管理体制。
44、什么是人民防空工程？
答：人民防空工程，是指为战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的可用于防空的地下室。
45、人民防空防护工程体系建设的基本目标是什么？
答：人民防空防护工程体系建设的基本目标是：以防核化威慑条件下的高技术常规武器打击为重点，结合城市建设和发展，坚持质量标准，着眼提高整体抗毁能力，使工程布局趋向合理，种类齐全配套，比例更加协调，平战转换措施更加完善。
46、人民防空建设的总要求是什么？
答：人民防空建设的总要求是，在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。
47、人民防空工程建设的战备目标是什么？
答：人民防空工程建设的战备目标是，在现有的经济和技术条件下，为城市留城人员提供完善的、生存率较高的掩蔽防护空间。通常，可用人民防空工程总面积、掩蔽率、人民防空工程体系配套率和防护效率四个指标来衡量。
48、人民防空工程建设的经济目标是什么？
答：人民防空工程建设的经济目标是，在保障实现战备目标的前提下，在和平时期开发利用，尽可能获得较高的经济效益，从而促进人民防空工程建设的滚动发展和城市的经济建设。通常，可用人民防空工程体系总产值及总经济收益、单位面积人民防空工程产值及经济收益和投资收益率三个指标来衡量。
49、人民防空工程建设的社会目标是什么？
答：人民防空工程建设的社会目标是，在保障战备效益的前提下，在和平时期开发利用，为社会尽可能提供较高的社会效益。
50、单个人民防空工程建设的要求是什么？
答：单个人民防空工程建设的要求是，防护可靠、保障使用、适于生存。防护可靠是指对空袭的毁伤效应及其次生灾害，具有较高的防护能力。保障使用是指人民防空工程在战时能为其所掩蔽的各类人员提供必需的使用条件，如内部空间条件、设备设施条件等。适于生存是指战时人民防空工程内应有较好的环境条件，如设置通风、给水、排水和电气等设备系统，以保障人员的生存。
51、人民防空工程体系建设的要求是什么？
答：人民防空工程体系建设的要求是：规模适当、布局合理、防护可靠、功能齐全、连接畅通、平战结合。
规模适当，是指城市的人民防空工程总量达到规定的需求规模，一般来说，人民防空工程的需求规模(㎡)，约为战时留城人口数量的1.8—2.0倍。
布局合理，是指在城市及下属的各防护分区，各类人民防空工程的位置合理，分布大体均衡。
防护可靠，是指按照国家规定的防护标准和质量标准修建，保证工程质量。
功能齐全，是指各种类型的人民防空工程应配套齐全
连接畅通，是指相关人民防空工程之间连接良好，各疏散通道畅通。
平战结合，是指平时要充分开发利用已建人民防空工程设施，为国家经济建设和城市居民的生产、生活服务，达到以用促管，维护好人民防空工程，提高社会效益和经济效益。
52、人民防空防护工程体系建设的内容是什么？
答：人民防空防护工程体系建设包括人民防空指挥工程建设、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程建设、医疗救护和物资储备等专用工程建设，以及民用建筑地下室建设，城市地下交通干线和其他地下工程的人民防空配套建设。
53、什么是人民防空指挥工程？
答：人民防空指挥工程是人民防空指挥机构在战时实施安全、稳定、有效指挥的重要场所，在人民防空工程中居于核心位置。它不仅要求要较高的抗常规武器直击打击和抗核武器效应的能力，还要求采取防生化武器、防震和减震措施。为保证指挥活动的顺利进行，工程内部除必须配齐生活设施外，还需要配备人民防空指挥信息系统。
54、什么是公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程？
答：公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，是解决城市公共场所和人口密集地区人员掩蔽疏散的公共防护设施，对确保战时人民生命安全极为重要。公用的人员掩蔽工程建设，要符合城市人口分布情况和就地就近掩蔽的要求。通常是划区分片进行，并结合、改造利用地下空间(如城市地下交通干线、地下公共设施和地下建筑等)，达到建设标准。疏散干道工程要求经过城市人口稠密区域，市一级应设置疏散干道工程，区一级应设置支干道工程。重要人民防空工程、居民区人员掩蔽工程应通过支干道工程彼此相连，干道工程则连通不同区域的人民防空工程群。
55、什么是医疗救护和物资储备等专用工程？
答：医疗救护和物资储备等专用工程，是指地下医院、救护站(所)和各类为战时储备物资的仓库、车库及人民防空专业队伍集结掩蔽部等。它是保障战时各级人民政府统一组织医疗救护、物资供应、集结人民防空专业队伍的专用工程。这一工程建设对于战时消除空袭后果，减少空袭所造成的损失，意义十分重大。专用工程的建设，可结合地下建筑物的建设进行，并根据地下建筑物的不同情况和战时防空袭斗争的需要，预留加固技术措施，以便临战阶段加以改造、加固。
56、什么是民用建筑防空地下室？
答：民用建筑防空地下室，是指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等民用建筑，按照国家有关规定修建的可用于战时防空的地下室。由于防空地下室便于进出和防护，设计抗力不高，且投资效费比高，所以结合城市民用建筑，修建可用于战时防空的地下室，是战时保障城市居民就地就近掩蔽，减少伤亡损失的重要途径，也是世界各国普遍采用的做法。
57、武器对防护工程听破坏效应有哪些？
答：核武器包括原子弹、氢弹两大类，对人民防空工程的主要破坏效应有：空气冲击波、光辐射、早期核辐射、放射性沾染、电磁脉冲、感生地冲击等。常规武器(主要是各类炸弹和导弹)对人民防空工程的破坏效应有：冲击侵彻、爆炸产生的局部破坏以及爆炸产生的冲击波引起的工程结构的整体破坏。生化武器主要用来杀伤人员，对人民防空工程不造成危害。
58、核武器的破坏效应有哪些？
答：1、光辐射(热辐射)。核爆炸产生的光辐射，能导致一定范围内物体的表面形成高温，并造成火灾。由于城市可燃建筑物密集，易引起严重的城市大火。光辐射引起的城市大火会威胁人民防空工程的安全，应采取综合防护措施来解决。地下工程具有良好的防火功能，但要特别重视出入口的防火、防堵，抵御大火引起的热环境所需的内部通风、空调、给氧等。
2、空气冲击波。空气冲击波是指人员和防护工程主要的破坏杀伤因素。暴露于地面的人体或建筑物受冲击波作用时，将使人体和建筑物受到冲击和抛掷作用。冲击波的作用时间可长达1秒以上，并可以绕过障碍物，从出入口、通风口等孔洞进入人防工程内部而使人员或设备受到损伤。空气冲击波沿地面传播时，一部分能量传入地下而地层内形成压缩波，进而破坏岩土中防护工程和其他地下工程。
3、早期核辐射。早期核辐射主要是指爆炸最初十几秒内放出的x射线、β射线、r射线和中子流。早期核辐射对掩蔽工事内的人员危害不大，各种介质材料对早期核辐射均有一定的削弱能力。因此，防护工程必须核算防护层对早期核辐射的削弱能力，使之进入工程内的剂量不大于允许的标准值。
4、放射性沾染(剩余核辐射)。核爆炸产生的放射性沾染，可持续数周甚至几个月。它对人体的危害主要是放射性物质会使人得各种射线病。为此，人民防空工程主要通过设置防护密闭门、排气活门，必要时采取隔绝式通风等措施，防止放射性物质从出入口、门逢、孔洞、进风口、排风口进入工程内部。
5、核电磁脉冲。核爆炸产生的电磁脉冲，可以透过一定厚度的钢筋混凝土及未经屏蔽的钢板等结构物，使位于防护工程内的电气、电子设备受到干扰或损坏，对指挥工程的指挥信息系统构成严重的威胁。为抗御核电磁脉冲的破坏作用，除电子、电子设备自身要在线路结构上考虑抗干扰及屏蔽措施外，在工程结构上也应采取必要的屏蔽措施。最有效的办法是用钢板等金属板将需要屏蔽的房间乃至整个工程结构封闭式地包起来并良好接地，或对需要屏蔽的房间用一定细密程度的钢丝网包起来。对于一般的装备及人员，电磁脉冲不至造成危害。
6、冲击与震动。人防工程所承受的冲击与震动，是指由核爆炸产生的地面空气冲击波耦合入大地的能量所产生的地冲击。地冲击即使没有造成地下建筑的结构破坏，但当震动值超过人员或设备耐受的限度时，也会造成人员伤亡和设备的损坏。近地或触地核爆炸时，地内浅层的防护工程易发生这种情况。因此，对于重要的人民防空指挥工程或有重要仪器设备的工程，还需要考虑工程的防震、减震设计。
59、常规武器的破坏效应有哪些？
答：1、爆破弹。爆破弹对坚硬的介质(如钢筋混凝土和岩石等)无侵彻能力，主要依靠巨大的爆炸力杀伤暴露于地面的人员和破坏建筑物。
2、侵彻爆破弹。侵彻爆破弹弹壳较坚固，能侵入坚硬介质中爆炸，主要用来破坏地下较坚固的指挥工程。
3、燃烧弹。燃烧弹内装填凝固气油等燃烧剂，大量燃烧弹的集中使用，可造成城市大火及发生火风暴现象，其破坏效果与核爆时光辐射造成的危害相似。
常规炸弹命中人民防空工程时的破坏力强，必须采用足够厚的钢筋混凝土结构将工程深埋于地下，以免炸弹的直接命中。采取良好的伪装措施或设置假目标，也可有效提高工程的生存能力。
60、生化武器的破坏效应有哪些？
答：空袭中使用的生化武器是弹体内装填各种毒剂的炸弹，主要用来杀伤人员，对人民防空工程本身不造成危害。人民防空工程主要采用集体防毒措施防止毒剂进入，其具体防护技术措施与防核武器放射性沾染原则上是一致的。即通过设置防护密闭门、排气活门和采取隔绝式通风等措施，防止生化毒剂从出入口、门逢、孔洞、进风口、排风口进入工程内部。
公众号二维码